19 Марта АЛАШ совместно с "Petrocouncil KZ" организовали онлайн-сессию на тему "Изменения в правилах закупок и новые возможности нефтегазовой отрасли". В вебинаре приняли участие представители Министерства Энергетики РК, АО "Информационно-Аналитический центр нефти и газа",и ТОО PSA.

Распространение COVID-19 и введенный режим ЧП спровоцировали дополнительные меры поддержки отечественного бизнеса и развития казахстанского содержания в нефтегазовой отрасли страны.

Так, министерство энергетики вынесло предложение, а государственная комиссия по обеспечению ЧП согласовала меры поддержки отечественных поставщиков нефтегазовой отрасли. 25 марта приказом № 110 министр энергетики Нурлан Ногаев внес поправки в приказ № 196 «Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана» (приказ №196), которые позволяют:

• - Недропользователям закупать товары казахстанского происхождения способом из одного источника без проведения конкурсных процедур. ОТП подтверждается наличием сертификата СТ-КЗ, либо индустриальным сертификатом, выданным НПП «Атамекен» (Поставщиками могут быть, как сами производители, так и перекупщики);

• - Поставщики могут направлять все жалобы на нарушение конкурсных процедур и другие спорные вопросы онлайн, так как в Министерстве Энергетики внедрен Электронный документооборот;
• - Если ОТП нарушат пункт правил, предусматривающий заключение договора и предоставления документов сверки в течение 5 рабочих дней, заказчик имеет право заключить договор. В связи с режимом ЧП это не будет являться нарушением.

• ​

Так как Соглашения о Разделе Продукции, заключенные на крупных проектах Карачаганак и Кашаган не подпадают под Приказ №196, всю работу по поддержке отечественных поставщиков вели специалисты ТОО “PSA”.

В начале апреля 2020 года между ТОО «PSA», Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В. (КПО), а также компанией Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В. (NCOC) достигнуты договоренности по согласованию резолюции с целью оптимизации процедур закупок товаров у отечественных товаропроизводителей на периоды действия ЧП, объявленного в Казахстане.

Помимо экстренных мер ТОО «PSA» по итогам долгих переговоров как с нефтегазовыми операторами, так и с каждым акционером отдельно, убедили операторов внести следующие изменения в Правила закупок операторов:

1. 1. Применение условного понижения стоимости ценового предложения на 5%, в случае, если участники тендера подтверждают, что являются казахстанскими производителей товаров (Индустриальный или СТ-КЗ сертификат). Кроме того, на каждый 1% казахстанского содержания оператор начисляет 0,05% условной скидки, что потенциально еще 5% условного понижения цены.
   2. Если иностранный поставщик берет на себя обязательство по достижению полной или частичной локализации производства товаров (в КПО не менее чем 30% от товара). В этом случае оператор автоматически продлит контракт с поставщиков на тот же срок, на который изначально был заключен договор.
   3. В случае наличия единственного производителя товара местного происхождения, который продемонстрировал, что этот товар соответствует техническим требованиям подрядчика и прошел пред квалификационный отбор, оператор выбирает данного поставщика методом «из единого источника».
   4. Контракт в обмен на инвестиции. Если потенциальный инвестор обещает взять на себя обязательства по производству товара, необходимого операторам, с условием, что его качество полностью будет соответствовать всем требованиям оператора, тогда оператор может присудить ему контракт без проведения конкурса. Инвестор, имея на руках гарантированный контракт может инвестировать деньги, строить завод и налаживать производство в Казахстане. Эта мера касается не только иностранных инвесторов, но и отечественных.
   5. Достигнута договоренность с операторами о том, будут предоставлены и опубликованы на сайте оператора на ежеквартальной основе Планы закупок. Информация будет содержать: приблизительный бюджет, техническую характеристику, место поставки, сроки и объемы. Отечественному бизнесу эта информация позволит правильно планировать финансовые ресурсы и производство.
   6. Включены обязательные требования по установлению критериев по местному содержанию в тендерных предложениях. Теперь поставщик в обязательном порядке должен показать, что именно будет закупать или производить в Казахстане.
   7. Также в условия проведения тендера включена мера закупа исключительно среди местных поставщиков, в случае если не менее 5 прошедших пред квалификационный отбор – местные компании. В этом случае, тендер будет проводиться исключительно среди местных компаний.
   8. Активно идет работа по цифровизации процедуры закупок. Будут привлекаться все действующие платформы для охвата всех поставщиков РК, в том числе АЛАШ. В свою очередь, Абишев Дастан отметил, что АЛАШ, созданная по инициативе Министерства Энергетики РК и при поддержке всех отраслевых организаций, показала неплохую работу с момента реализации проекта, и надеется на ее дальнейшую работу. Уже внедрены новые положения, позволяющие потенциальным участникам подавать свои предложения в электронном формате.
2. 9.Присуждения контрактов на бесконкурентной основе и на основе единого источника поставки услуг (на товары казахстанского происхождения, подтвержденные сертификатом о происхождении товаров по форме «CT-КЗ» либо индустриальным сертификатом, выданным Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен»);

Указанные поправки в Тендерные Процедуры будут иметь силу и после окончания действия ЧП, на постоянной основе.

Несмотря на то, что часть процедур действуют только до конца режима ЧП, специалисты уверены, что возможность подавать заявки онлайн сохранится, как в закупках крупных операторов, так и других недропользователей.